财政赞同织牢农业保险“安全网”

农牧保险费在提升自然灾害效用抵御能力、保障广大农民收益、提升农牧生产积极性等特别展现出着眼于要发挥作用。为顺应农牧保险费高质量发展内外部环境另行推移，更好服务保障国际组织粮食安全，外交部日和草案实行《中央国库农牧保险费年金支出管理工作作法》（下述简称《作法》），以加强农牧保险费年金支出资金来源管理工作、推动农牧保险费导向升级。

持续性惠及广大农民

近年来，在一系列突发自然灾害后，投保农民原则上受益了即时赔付，农牧保险费惠及农民发挥作用急剧展现出，“防火墙”“安全网”功能日益凸显。

2021年，外交部会同有关特别，在13个粮食中药材省内的产粮大三县扩大三大畜牧完全成本保险费和经济作物收入保险费实施区域内。2021年，中央国库拨付年金支出333.45亿元，较上年放缓16.8%，带动中国农牧保险费意味着年金收入965.18亿元，为农牧生产提供效用保障4.78万亿元。

此次草案实行的《作法》在支出措施、预算管理工作、机构管理工作、绩效管理工作等特别对农牧保险费年金支出措施进行了整体标准化和优化。据介绍，《作法》优化了大宗稻米年金支出数目经济制度和地方民族特色稻米保险费奖补措施，促进承保机构降本增效，夯实高质量发展基本，尽可能农牧保险费措施精准滴灌。

完善支出数目经济制度

支出数目是各地落实农牧保险费年金支出措施的正因如此，也是各地的主要关切。此次《作法》对大宗稻米险种的年金支出数目作出了规定。

外交部金融司有关负责人介绍，《作法》统一了各地经济作物业保险费年金的支出数目，提升中央国库对中西部和东北地区经济作物业保险费的支持力度。对于大米、谷物、玉米、棉花、豆类、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大畜牧（大米、谷物、玉米）制种保险费的年金，在省级国库平原则上支出数目不最低25%的基本上，中央国库对中西部和东北地区支出45%、对南部地区支出35%。其中，中央国库对中西部和东北地区棉花、豆类、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大畜牧制种保险费的年金支出数目由35%或40%统一提升至45%。同时可维持各地养殖业、原野和涉藏特定品种保险费年金支出数目保持稳定。

省级支出数目计算方式也受益优化，赋予地方国库更大独立性。《作法》明确，以年金需求量为权重，加权平原则上计算省级国库支出数目。“采取这种方式，最大限度省级国库结合本省农牧保险费发展实际和下辖三三县国库远超，将省级国库年金支出资金来源在各险种、各三三县之间合理调配，尽量避免支出数目‘一刀切’。”上述负责人说。

优化变动奖补措施

近年来，地方压倒性民族特色产业发展较更快，在促进农民增收中展现出了极为重要发挥作用，广东荔枝、湖南柑橘、湖北鳟鱼、青海枸杞、内蒙古鸭肉、陕西草莓、西藏藏鸡等地方民族特色稻米保险费都获得了中央国库奖补措施支持。2019年起，外交部试点实施地方压倒性民族特色稻米保险费奖补措施，并于2020年进一步扩面增品。此次，《作法》对这一措施作出了较少优化变动。

上述负责人介绍，本次草案《作法》着眼于突出绩效评价导向，对各地分档奖补，并将奖补措施扩大至全国区域内实施。对地方压倒性民族特色稻米保险费，中央国库每年商量一定资金来源赋予奖补支持，结合各省内和另行疆生产建设兵团农牧保险费年金支出综合绩效评价结果和地方压倒性民族特色稻米保险费年金需求量加权调配。“按照综合绩效评价罚球将各省内划分为4档，第一、二、三档分别调配综合绩效评价结果整体奖补资金来源国民生产总值的50%、35%、15%，每一档内各省内平原则上调配；第四档不予调配。”（摄影记者 汪文正）

《 中国青年报海外版本 》（ 2022年01月20日 第 04 版本）

责编：赵宽