全文｜中办国办下发《乡村建设行动实施方案》

外较快核心变为员公交叉路口工程，遏制小一村零售业交叉路口、旅游交叉路口、海洋资源交叉路口工程，效进小一个城市公交叉路口与小一村零售业最深处融为一体其发展。前进较大城镇人口影响力也自然一村（组）通变硬交叉路口工程，全局前进一村民的委员会通双车道公交叉路口整修、狭窄交叉路口基交叉路口面拓宽整修或错车道工程。遏制通一村公交叉路口和一村外道交叉路口连接，主管建设工程和施行小一个城市公交叉路口的穿一村交叉路口段工程，兼顾一村外主干道机制。尽力前进符合先决条件的周边地区城西郊公交线交叉路口向区域内内全都面性一大城镇伸展，全局施行周边城市客运业第四季度整修。尽力作嗣后备全都区道路交通一体化；还有创始人。遏制小一个城市道交叉路口桥面、故又称临崖和切坡填方交叉路口段安全都及隐患整改管理。透彻前进小一个城市公交叉路口“安全都及生命防护建筑工程”。遏制小一个城市客运业安全都及监管。有所增加消防车道工程自营管理，前进山周边地区代牧屏蔽隔离带、抢险道交叉路口工程。

（六）有所增加小一个城市防汛抗旱和供上游统尽可能。遏制防汛抗旱公共区内工程，防范干流垮坝、里小河流泛滥、山洪灾害等可能性，充分起着核心变为员水利建筑工程防灾减灾抑制作用，系统化抗旱取水建筑工程典范。持续发展前进小一个城市水和安全都及向小一个城市供上游统尽可能转变。有所增加取水确保和水质尽可能，前进分界千人以上影响力也饮用水取水确保区或确保以内，基本系统化小一个城市千人以上供上游统建筑工程净化消毒区内的设备，有益水质探测监测典范。施行影响力也化供上游统建筑工程工程和小型供上游统建筑工程基嗣后化整修，格外新整修一批老旧供上游统建筑工程和沟渠。有先决条件周边地区可由一个城市沟渠向区域内内一小村伸展供上游统，管理模式前进供上游统入户，并行前进消防取水区内工程。按照“补偿变为本、公平负担”的主张，有益小一个城市集里供上游统建筑工程恰当水价构变为系统。

（七）施行小一村清洁能源工程建筑工程。巩固降低小一个城市电力尽可能技术水平，前进全都区配电网工程，较高边远周边地区供电尽可能能力也。其发展太阳能、风能、水能、油页岩、科技领域等清洁能源，在先决条件适宜周边地区探寻工程多能二者之间的分布式节能里心等能源互联网。按照先立后破、自耕农可忍受、其发展可短时间的允许，稳妥全局前进北方小一个城市周边地区清洁火炉，遏制煤清洁化为了让，前进散煤替代，逐步较高清洁能源在小一个城市火炉用能里的比重。

（八）施行大米仓储冷冻冷链物流区内工程建筑工程。放缓大米仓储冷冻冷链物流区内工程，前进鲜活大米低温处置和产后减损。连变为一片家庭主妇的农场、自耕农协作社等农牧自营既有，其发展生产地油脂冷冻，工程气密贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及基本区内的设备等大米油脂冷冻区内。面向大米优势生产厂地、关键性集散地和主要销区，系统化发展中国家核心变为员冷链物流两处的设计工程，整合建模存量冷链物流海洋资源。围绕增值生产地大米集散和系统化销地冷链物流互联网，前进产销冷链集配里心工程，遏制与发展中国家核心变为员冷链物流两处间的机制助推和业务以内互通，打造高效互通大米产销的冷链物流通道互联网。系统化大米生产地批发西郊场。施行镇域商业活动工程作出行动，系统化小一个城市商业活动典范，整修降低镇城连锁店商超和物流配送里心，赞变为有先决条件的全都西郊工程商贸里心，其发展新型小一村便利店，扩大小一个城市电子商务散布面。有益镇小一村三级物流配送典范，便是为了让一村外基本区内，工程一村级寄递物流里心等增值站，其发展大学本科化大米寄递增值。鼓动；还有小一个城市物流增值生产厂商，深化道路交通与邮政快递融为一体其发展，较高小一个城市物流配送效率。

（九）施行二进制小一村工程其发展建筑工程。前进二进制新技术与小一个城市生产厂日常生活最深处融为一体，短时间尽力作嗣后备二进制小一村试点。遏制小一个城市讯息公共区内工程，深化小一个城市光纤互联网、漂移通信互联网、二进制电视和下一代互联网散布，全都面性降低小一个城市通信互联网质量和散布技术水平。放缓工程农牧小一个城市环境监测觉颗卫星等区内。的组织起来农牧小一个城市大数据典范，前进关键性大米全都零售业链大数据工程。其发展智慧农牧，透彻施行“互联网+”大米出一村城中建筑工程和“数商兴农”作出行动，协作智慧农牧气象学平台。前进小一村自营管理增值摄像，前进小一个城市公有制、集体资产、小一个城市产权流转交易摄像自营管理。效变为“互联网+”增值向小一个城市伸展散布，前进涉农事项在线查验，放缓全都区灾害监测预警讯息提供者。透彻施行“雪亮建筑工程”。深化小一村古名讯息增值降低作出行动。

（十）施行一村级里心等增值区内降低建筑工程。前进“一站式”便民增值，整合为了让基本区内和场地，系统化一村级里心等增值站点，赞变为党务增值、必需公共政府部门和公用事业增值仍须或线上查验。遏制一村级里心等增值区内工程，全都面性较高一村级里心等增值区内散布率。遏制小一个城市全都民健身场地区内工程。前进公共照明区内与一村外道交叉路口、公共地点一体建设工程工程，遏制行政一村一村外主干道交叉路口灯工程。放缓前进系统化革命村镇、民族语言周边地区、边疆周边地区、东南地区周边地区基层抢险广播典范。管理模式工程小一个城市抢险避难地点，尽力作嗣后备小一个城市公共政府部门区内三楼工程和整修。

（十一）施行农房质量安全都及降低建筑工程。前进小一个城市低收入社会性等全都面性对象危房整修和地震高烈度长驱直入周边地区农房抗震整修，逐步的组织起来有益小一个城市低收入社会性住房安全都及尽可能长效系统。遏制农房区域内内地质灾害里心等管理。透彻尽力作嗣后备小一个城市房子安全都及隐患整改综合管理，以当作自营的小一个城市自建房为全都面性，对整改注意到实际上安全都及隐患的房子进行综合管理。新建农房要避开灾害易发地段，受制于以下几点，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏上游、不砍下老树，构变为自然、紧凑、全局的农房群居。农房工程要符合质量安全都及和抗震长驱直入允许，效变为配置水暖厨卫等区内。管理模式；还有装配式钢内部结构、木竹内部结构等安全都及可靠的新型建造方式将。以小一个城市房子及其基本区内工程为既有，系统化小一个城市建筑工程工程重大项目自营管理制度，省级主管的组织起来从农地、建设工程、工程到用到的一体化自营管理体制系统，并按照“谁审批、谁监管”的允许，落实安全都及监管法律责任。工程小一个城市房子里心等讯息自营管理平台，系统化小一个城市房子工程新技术基嗣后和法规。遏制历史记录里国文化名镇名一村、宗教性一村落、宗教性民房确保与为了让，降低屏蔽全都面性防垮塌能力也。确保民族语言一村寨、别具特色民房、文物古迹、农牧遗迹、节庆景观。

（十二）施行小一个城市人居周边环境综合管理降低五年作出行动。前进小一个城市马桶革命，放缓开发设计干旱、酷热等周边地区医疗马桶适用新技术和系列产品，管理模式考虑改厕新技术模式，便是新改户用马桶必需入院所天和，恰当建设工程的设计公共马桶，持续发展较高医疗马桶风行率。主管小一个城市改厕和日常生活污水、黑臭地表水管理，管理模式工程沼气区内，必需消除较大km的小一个城市黑臭地表水。有益小一个城市日常生活垃圾收运处置典范，系统化镇小一村三级区内和增值，效变为小一个城市日常生活垃圾归纳再进一步与海洋资源化处置为了让，工程一批区域内小一个城市有机废物里心等处置为了让区内。遏制入户道交叉路口工程，协作通一村入户的典范互联网，持续发展应对一村外道交叉路口泥泞、当地人出行不便、出行不安全都及等弊端。全都面清理私搭乱建、乱堆乱放，综合管理残垣断壁，遏制小一个城市电力线、通信线、广播电视线“三线”控管区分开管理工作，综合管理小一个城市户外广告。管理模式尽力作嗣后备荒山荒地荒滩绿化带，遏制农地（牧场）防护林工程和修复，便是积极自耕农尽力作嗣后备庭院所和一小村绿化带美化，工程一小村小微公园和公共绿地。施行上游连通及水美小一村工程试点。遏制小一村景观便是，编制一村容一村貌降低导则。

（十三）施行小一个城市必需公共政府部门降低作出行动。起着镇域内全都区融为一体其发展支撑抑制作用，有所增加镇城里心等增值机制，效变为增值已转下移、海洋资源下沉，作出浮动区内、流动增值等方式将，较高小一个城市居民渴求公共政府部门的可及机制性、便利机制性。优先建设工程、短时间改善小一个城市义务初等教育高年级必需办学先决条件，赞变为工程全都区高年级共同体。多网络服务增加小一个城市普惠机制性学前初等教育海洋资源自给自足。巩固降低高里阶段初等教育风行技术水平，其发展涉农职业初等教育，工程一批产教融为一体两处，新建工程项目一批里等职业高年级。遏制小一个城市职业院所校典范能力也工程，全都面性前进小一村周边地区此后初等教育其发展。改革系统化小一村医疗医疗典范，放缓补齐预防增值短板，系统化基层预防区内。赞变为工程紧密型镇域医共体。遏制全都西郊医疗院所发热诊所或诊室等区内先决条件工程，选建一批里心医疗院所。短时间降低一村医疗室基嗣后化工程和肥胖症自营管理技术水平，前进一村级医疗疾控网底工程。落实小一村医生待遇，尽可能恰当收入，系统化培养用到、常居尽可能等税制。系统化常居助残增值区内，赞变为有先决条件的小一个城市的组织起来常居助残政府部门，工程常居助残和未变为年人确保增值区内，推展区域内机制性常居助残增值里心。其发展小一个城市幸福院所等互助型常居，赞变为医疗院所为了让基本海洋资源尽力作嗣后备小一个城市重度残疾人托养护理人员增值。前进小一村公益机制性院所所增值区内工程和自营管理。尽力作嗣后备镇小一村公共政府部门一体化；还有工程。

（十四）遏制小一个城市基层的组织工程。透彻抓党建效小一村文教，充分起着小一个城市基层工农领导抑制作用和人先锋模范抑制作用。大力尽力作嗣后备小一村文教主题专业训练。选优配强全都西郊监察部特别是党务文职。适切遏制全都西郊管理工作军事力量。短时间建模一村“两委”班子特别是带头人全队，效变为在全都面前进小一村文教里干事实业。为首强用好县当局第一书记和管理工作队，有益常态化县当局管理工作系统，做到脱贫一村、易地扶贫搬迁送至一村（的社区）、小一村文教特殊任务重的一村、工农软弱涣散一村全都散布，效变为各级工农通过县当局管理工作有计划地培养练功干部。有所增加在青年自耕农特别是致富能手、小一个城市外出招工经商人员里其发展人幅度。有所增加镇级党委主管和全都西郊、一村工农引领，效变为其发展壮大一村级公有制。常态化整顿软弱涣散一村工农。系统化工农领导的小一村管理典范，推行网格化自营管理和增值，做到精嗣后化、精化简，效变为工程迷人、共处全局的善治小一村。前进格外高技术水平的大治法治小一村工程，受理严打小一个城市黄赌毒、扰乱小一个城市妇女儿童人身权利等各种违法犯罪暴力行为，其所控管小一个城市社会日常生活大治平稳。

（十五）透彻前进小一个城市文学艺术工程。透彻尽力作嗣后备来新时代里国别具特色列宁主义思维学习初等教育，尤其尽力作嗣后备里国别具特色列宁主义和里国梦鼓动初等教育，遏制思维政治引领。己任和践行列宁主义核心价值观，效变为融为一体小一个城市其发展和自耕农日常生活。推展新时代人类文明实践里心工程，尤其尽力作嗣后备人类文明实践志愿增值。前进小一村里国文化区内工程，工程里国文化礼堂、里国文化广场、小一村戏台、非性状习地点等公共里国文化区内。透彻尽力作嗣后备小一个城市文学艺术创始人活动，短时间前进小一个城市移风易俗，有益道德评议会、红白指导的委员会、一村规民约等系统，管理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，；还有积分制、摄像等的现代做法。

三、创造性小一村工程前进系统

（十六）的组织起来专项特殊任务法律其实质。按照一项特殊任务、一个前进建议的允许，倡议部门要遏制主管协同，拟定专项前进建议，督导大多的组织施行。各地要化简措施，有所增加税制的互通协同，构变为管理工作合力，遏制重大项目和资金来源监督自营管理，不必要造变为资金来源和海洋资源浪费。

（十七）的组织起来重大项目库自营管理制度。按照一村申报、乡备案、镇审定主张，在镇一级大多的组织起来小一村工程相关重大项目库。遏制重大项目论证，优先纳入市民需求强烈、短板厚实、兼顾农牧生产厂和自耕农日常生活先决条件改善的重大项目，其所较高入库重大项目质量。仍要小一村工程重大项目资金来源，主张上须从重大项目库里考虑重大项目。各地可为典范实际拟定“此表”，不必要形象建筑工程。的组织起来有益入库重大项目备案系统和企业评估系统。

（十八）建模重大项目施行程序中。对于按照浮动资产投资自营管理的小型一小村工程重大项目，强制执行施行非常简单审批。对于作出以工代赈方式将施行的农牧小一个城市公共区内重大项目，按照竞投投标法和一小村工程重大项目施行非常简单审批的有关允许，可以不进行竞投。对于自耕农投资投劳重大项目，作出直接公费、以奖代补等方式将前进工程。对于重大小一村工程重大项目，严格法规招投标重大项目以内和施行程序，不得在法律法规外，针对投资影响力也、建筑工程造价、竞投文件编制等设立其他审批备案程序。严格法规小一村工程农地审批自营管理，坚决遏制乱占耕地建房。

（十九）系统化自耕农作嗣后备小一村工程系统。有益工农领导的当地人自治系统，充分起着当地人的委员会、一村务监督的委员会、公有制的组织抑制作用，坚持和系统化“四议两公开”制度，连变为一片当地人全都体会议、当地人代表全都体会议、当地人议事会、当地人指导的委员会、当地人监事会等，便是自耕农全都程作嗣后备小一村工程，尽可能自耕农的知情权、作嗣后备权、监督权。在重大项目借机节目，遏制自耕农专业训练和督导，的组织自耕农议事，激发自耕农主动作嗣后备自愿，尽可能自耕农作嗣后备对政府。在重大项目工程节目，积极当地人投工投劳、就地取材尽力作嗣后备工程，尽力；还有以工代赈方式将，受惠格外多小一个城市低收入社会性就地仍须低收入。在重大项目管护节目，推行“门前三包”、正因如此自耕农认领、扩编用家协会等自耕农自管方式将。系统化自耕农作嗣后备小一村工程程序和方法。在小一村工程里透彻尽力作嗣后备光辉周边环境与幸福日常生活共同更是活动。

（二十）有益小一村公共公共区内管护系统。各地要以此表形式明确一小村公共公共区内管护既有、管护法律责任、管护方式将、管护补助举例等，的组织起来公示制度。供上游统、供电、供气、可持续发展、增值商、邮政等公共区内运营跨国公司应落实大多增值允许，全都面遏制对所属小一个城市公共公共区内的管护。有先决条件的大多前进公共公共区内全都区一体化管护。推行自营机制性、嗣后自营机制性区内用家付费制度，积极社会日常生活资本和大学本科化跨国公司全局作嗣后备小一个城市公共公共区内管护。小一个城市日常生活沼气区内电力公司强制执行执行居民日常生活电力公司售价。

四、有所增加税制赞变为和特质尽可能

（二十一）遏制投入尽可能。里央财政此后通过基本网络服务尽力赞变为小一村工程，里央预算内投资将小一村工程作出行动作为全都面性尽力应予赞变为，并南地区周边地区适当倾斜度。将小一村工程作为大多当局财政支出的全都面性应用，恰当仍要资金来源投入。土地出让收入用于农牧小一个城市部分可强制执行主管仍要赞变为小一村工程。将符合先决条件的公益机制性小一村工程重大项目纳入大多当局债券赞变为以内。允许镇级强制执行主管用到相关资金来源前进小一村工程。

（二十二）创造性金融市场增值。积极汇丰银行业金融市场政府部门扩大贷款转移，赞变为小一村工程。套用支农支小再贷款、再贴现等税制机器，便是政府部门法人、业务以内在镇域的农信社、一大城镇汇丰银行等金融市场政府部门把管理工作已转摆在小一村文教上。尽力作嗣后备金融市场生物科技赋能小一村文教；还有建筑工程，积极金融市场政府部门在受理检查和前提下量身功能强大小一村工程金融市场系列产品，稳妥拓宽农牧小一个城市行至质押物以内。探寻汇丰银行、保险、担保、投资基金、跨国公司协作模式，拓宽小一村工程可能性投资网络服务。遏制涉农金融市场创造性增值监管和可能性防范。

（二十三）便是社会日常生活军事力量作嗣后备。将小一村工程纳入各城市协同帮扶和里央单位移动式帮扶全都面性赞变为应用。娴熟尽力作嗣后备“万企兴万一村”作出行动，大力便是和积极社会日常生活军事力量投入小一村工程。对自营机制性工程重大项目，法规全局；还有当局和社会日常生活资本协作模式，其所起着运营跨国公司抑制作用。

（二十四）系统化集约节约农地税制。恰当仍要新增工程农地计划指标，法规尽力作嗣后备全都区工程农地增减挂钩，尽可能小一村工程作出行动全都面性建筑工程重大项目的恰当农地需求。建模农地审批程序中，在符合经受理批嗣后的相关建设工程前提下，可对受理登记的宅两处等小一个城市工程农地进行组合成为了让，全都面性尽可能小一村公共公共区内农地。探寻针对小一村工程的为典范农地模式。探寻尽力作嗣后备全都域土地里心等综合管理，整体前进农农地整理和工程农地整理，盘活小一个城市存量工程农地，腾挪室内空间用于赞变为小一村工程。

（二十五）有所增加人材新技术基嗣后支撑。放缓推展各类新技术技能和增值自营管理人员，探寻的组织起来小一村工匠培养和自营管理制度，赞变为熟悉小一村的大学本科新技术人员作嗣后备一小村建设工程设计和重大项目工程，主管前进全都区公共区内工程管护人材接入提供者。积极赞变为跨国公司、研究政府部门等尽力作嗣后备小一村工程应用新新技术系列系列产品开发设计。归纳拟定小一村公共区内工程和运营控管新技术指南，编制新技术导则。的组织起来有益小一村公共区内和必需公共政府部门区内等基嗣后典范，系统化工程、运营控管、监管、增值等基嗣后。

五、遏制的组织领导

（二十六）有所增加主管协同。按照里央主管、省负总责、西郊镇乡抓落实的允许，前进小一村工程作出行动落地施行。里央小一个城市管理工作领导小组主管的组织施行小一村工程作出行动，的组织起来专项前进系统，协同前进全都面性特殊任务。省级党委和当局要精心的组织、遏制协同，及时应对前进小一村工程里遇到的瓶颈和弊端。西郊镇乡党委和当局要把小一村工程作出行动作为施行小一村文教战略的重特质材，其所服务于法律责任，化简具体措施，尽可能各项工程特殊任务落到实处。为典范“百镇千乡万一村”小一村文教；还有创始人，主管尽力作嗣后备小一村工程；还有镇、；还有全都西郊、；还有一村创始人。

（二十七）实行此表自营管理。各省（省市、直辖西郊）应按照近细远粗、分步工程的主张，按本年度断定工程特殊任务，化简到镇（西郊、区、大旗）。各镇（西郊、区、大旗）按照工程一批、储备一批、借机一批允许，科学研究拟定特殊任务此表，的组织起来小一村工程台账。各地里心等考虑小一村工程重大突破具体情况和本年度特殊任务完变为具体情况等，科学研究变更下一本年度特殊任务此表。

（二十八）遏制评估考试。将小一村工程作出行动施行具体情况作为小一村文教外事考试的重特质材。各省（省市、直辖西郊）将小一村工程作出行动施行具体情况纳入西郊镇党务监察部和领导干部前进小一村文教战略实绩考试，作出第三方评估、交叉考试、市民满意度调查报告等方式将，尽可能小一村工程重大项目质量和局限性。施行小一村工程评价，查找和应对小一村工程里的短板和弊端。

（二十九）有所增加鼓动便是。透彻鼓动小一村工程争得的新重大突破新变为效，概括；还有小一村工程好经验好做法，起着；还有得益于抑制作用。遏制舆论便是，及时回应社会日常生活关心。编制创作市民喜闻乐见的小一村工程题材文艺作品，提升小一村工程的社会日常生活知名度。

举例：新华社

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