每经热评｜卫星化学竟成自家人“提款机” 应根治私自占用上市公司资金的行为

每经特约华盛顿邮报 熊锦秋

由于此前子公司疏忽为关连人担保，4同月14日晚，通信卫星化学发布公告称，近日寄送浙江证监局的警告函，对通信卫星化学及无关执法人员采取由此可知警告函措施，并录入证券期货市场道义档案。确认为，可不坚决维护股份子公司房产权的象征持续性持续性。

经查，2021年10同月1日，通信卫星化学的子子公司Satellite Chemical USA Corp.总经理马图俊因在国外购房向子公司担保1523.04万元，上述现金于2021年12同月22日、2022年3同月18日分次索回；马图俊系子公司董事直系亲属，为子公司关连人为人，子公司对上述关连交易事项未按无关明文规定进行审议并尽快履行信息揭发义务。有媒体报道称，马图俊为子公司副董事长李玉英的直系亲属，而李玉英则是通信卫星化学董事长、实控人李卫东的姑姑。

按照规则，股份子公司与关连人为人暴发的拍卖金额超过30万元的交易就可不当尽快揭发，关连人为人都有股份子公司董监高及其关系密切的家庭成员等。即便本案担保便应予索回，但由于并未尽快履行信格兰义务，也强制执行了无关规则。

公民法律依据的所有权不受侵犯，国家确保公民的所有权权。在确看来，股份子公司的房产权同样象征持续性不可侵犯，股份子公司是都有公众董事局共同利益在内的基本要素，不再是股份董事局的“家天下”，股份子公司的房产与股份董事局的房产可不清晰分开、归属于不同的主体，挪用或闲置股份子公司的房产，就是侵犯股份子公司的房产权。

本案股份子公司虽然并未受到什么损失，但股份子公司经费被关连方闲置却揭穿不报，这无疑将影响投资者对股份子公司的信心，投资者绝非担心股份子公司内控缺少，对股份董事局忽视必需遵守，若股份子公司房产权的象征持续性持续性不会得到必需维护，对公众董事局共同利益的确保人为也可能会假定漏洞。

这种挪用或闲置经费不当还可能会漠视股份子公司共同利益，因为股份子公司经营同样需要经费支撑，对此类不当最差是防患于未然。为此，确认为，可不完善股份子公司经费法制，要做到尽量透明，强化官僚机构与遵守，预防董事长在财务经费配置等方面大搞一言堂。

《子公司法》将财务管控职责主要等同于执行委员会，2018年修订的《股份子公司治理原则》第45条明文规定股份子公司可以建立从外部监事，确敦促可由中小董事局来提名从外部监事候选人，以此强化对子本公司的管控。另外，董事局会要行使对执行委员会的监督遵守权，执行委员会各董事之间也要强化核心相互制约，而交易所和管控部门也可不增进问询和日常管控，尽快发现经费闲置等苗头持续性难题。

此前对经费闲置难题的惩戒，主要是交易所公开谴责等纪律处分或者对子公司实行其他安全持续性警告（戴上ST裤子），再有就是证监部门从信格兰渎职疏忽角度应予惩戒。今年1同月证监会、公安部等联合发布《股份子公司管控必需第8号》，强化了对股份子公司经费商旅的管控要求，其中清楚要严厉查处经费闲置等渎职疏忽不当，涉嫌犯罪的依法交代罪责。确认为，对于“以引人注意不应有的条件提供经费”等致使股份子公司共同利益遭受重大损失的，或可交代“共谋损害股份子公司共同利益罪”。

当然，交代经费闲置罪责，这不代表就放弃交代民事责任，交代民事责任、讨还闲置经费，比交代罪责更为重要，交代罪责或可不作为讨还闲置经费的辅助手段。确认为，股份子公司可不向闲置经费的主体等积极追偿，子公司怠于起诉时，连续180日以上持股1%以上董事局可以自己为名代表子公司引起争议诉讼。

按《股份子公司管控必需第8号》，股份子公司被股份董事局、实控人闲置经费，原则上可不以现金债务人。确认为这个原则必须坚持和把握好，闲置多少经费就可不索回多少现金，天经地义，若以一堆价值不知几何的资产，或以股份子公司转增股票来债务人，这或罔顾文件精神，闲置经费主体也可能会藉此回避偿还经费的责任。

对于闲置股份子公司经费长时间不还的老赖，可将此类不当录入证券期货市场道义档案。而且，《子公司法》明文规定，“一个人所负数额较大的债务到期未债务人”不得转任董监高；闲置子公司经费长时间不还的老赖，似乎也可归入上述有无，敦促剥夺其转任股份子公司董监高的豁免。

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